中国经济从依赖投资转向更多依靠消费将成为结构调整的重要内容，中国现有资源、能源、土地等要素已无法支持粗放的增长。对于备受关注的节能减排等政策的走向，工信部运行监测协调局局长辛国斌昨日表示，下半年节能减排将继续“从严”。

尽管“十一五”(2006-2010年)节能减排进入收官之年，钢铁、水泥等部分传统行业产能过剩问题依然突出，风电设备、多晶硅等新兴产业也有盲目建设苗头。同时，节能降耗任务重，自去年三季度以来，随着经济逐步回升，高能耗、高排放行业快速增长，使得单位增加值能耗不降反升。因此，加快淘汰落后产能，确保目标任务完成；大力推进工业节能减排，促进循环经济发展仍是政府不可松懈的责任。

“十一五”规划提出单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标。前四年全国单位GDP能耗累计下降15.61%。今年是最后一年，目前离目标完成仅4个月，但上半年全国单位GDP能耗同比升0.09%，有7个地方单位GDP能耗上升，形势相对严峻。

在节能减排目标冲刺阶段，达标的压力相当重，尤其是签订减排军令状的地方政府，目标能否完成直接与政绩挂钩，巨大动力下自然会选择最简单最直接的“关停限”方式。虽然目前还只是个别现象，但也不得不提防。

有媒体报道，继近期山西、江苏及浙江等省份一些钢厂被要求停产、减产之后，占国内钢铁产量20%之多的钢铁大省河北周末也加入关停限产钢厂行列，引起钢铁价格本周明显上涨，业界预计，限产风将继续由钢铁、水泥向其他高能耗的行业蔓延。

对此，专家指出，过于简单粗暴的方式并不可取，建立节能减排的长效机制更为迫切。应急性的举措犹如硬币的一面，另一面则隐含着反弹的玄机。

此外，市场关注的是，淘汰落后产能显然将影响工业经济增长，但辛国斌预计的13%左右的增速，超过了工信部设定的11%的增长目标，这也意味着，节能减排对经济增长影响将维持在可控范围内，宏观调控政策也将保持稳定。

在经济增幅下滑的背景下，节能减排和淘汰落后产能的任务，就处于一个尴尬的地位。有经济学家表示，节能减排的影响或多或少将对经济增速下滑产生助推影响，但是并不明显，不能因为现在的经济增速下滑而放弃节能减排工作。预计到2011年的4月份，中国整体经济增速下滑趋势将得到明显缓解。由于2010年第一季度的基数太高，所以根据经济运行规律，大约明年第一季度时经济增幅会回归平稳。

中国发展研究基金会副秘书长汤敏表示，近期节能减排的举动会成为四季度经济放缓的一个原因，但影响不会很大。中国政府一直强调主动调控，下半年的经济增速放缓已经对淘汰落后产能预留了空间，但会加剧短期的经济波动。【瑞象投资：周利】